星星配资重庆垫江桂溪街道：“五步工作法”架起民心与法治的桥梁

在重庆市垫江县桂溪街道，有一个特殊的“桥梁”星星配资，它一头连着立法工作的严谨规范，一头系着万千群众的所思所盼，这就是重庆市人大常委会桂溪街道人大代表之家基层立法联系点。而让这座“桥梁”高效运转、畅通无阻的，正是桂溪街道探索推行的“五步工作法”。“五步工作法”以基层立法联系点为核心，通过一系列扎实举措，让基层立法更接地气、更聚民智，成为全过程人民民主在基层的生动实践。

基层立法联系点是民意汇聚的“主阵地”，“五步工作法”中的“广覆盖”为其汇聚民智打下坚实基础。街道构建的“固定点+流动组+线上圈”三维收集网络，让基层立法联系点的触角延伸到每个角落。固定接待点每月20日准时开启，像东街社区的张大怀这样的居民，能在这里直接向立法信息采集员提出对法规草案的疑问；20支流动采集组深入西欧商圈、红光社区食堂等重点区域，将联系点“搬”到群众身边；“桂溪e家”微信小程序、立法工作微信群等线上平台，更让居民随时随地都能为立法建言献策。今年以来，仅线上就收到200余条建议，基层立法联系点真正成为了群众参与立法的便捷通道。对《重庆市物业管理条例》实施过程征集意见时，流动采集组走进多个无物业小区，退休教师汤继德反映“楼栋公共区域维修责任划分模糊”，线上平台也收到30余条关于“物业服务费调价程序”的建议，这些来自基层的声音为条例修订提供了鲜活素材。

“分层级”的精细分类，让基层立法联系点收集的建议更具价值。“群众提的意见五花八门，得像串珠子一样按类别理顺，才能让每条建议都有分量。”人大桂溪街道工委工作人员谭晓红这样形容分类工作的重要性。基层立法联系点化身精准“筛选器”，将收集到的意见细致分为“民生类、治理类、产业类”三大类，对市人大常委会交办的草案意见单独建账，确保每条意见都能精准“对号入座”。在梳理《重庆市居民委员会选举办法（草案）》的意见时，立法信息采集员先对收集到的106条意见进行“瘦身”，剔除95条重复表述，再联合司法所、法律顾问聚焦“老旧小区业委会选举难”“流动人口参选流程烦琐”等桂溪街道特有的治理场景深入分析，最终提炼出“简化流动人口参选证明材料”“明确老旧小区楼栋代表选举规则”等11条直指核心的建议。这样的分类梳理在实际工作中成效显著。这一过程，让基层立法联系点收集的民意从零散变得系统星星配资，从模糊变得清晰，为立法提供了更有针对性的参考。此前收集到居民关于社区服务设施建设的意见时，基层立法联系点通过分类梳理，从50余条零散建议中，精准锁定老旧小区“搭建桑榆之家”“增设老年日间照料中心”“开辟儿童游乐专区”的迫切需求。这些建议被立法联系点整理提交给上级人大法工委，希望纳入相关法规修订考量范围。如今，红光社区已建成1个标准化养老服务站，南街社区建成1个儿童汇书园，西街、松林社区分别建成1个桑榆之家，让居民真切感受到立法建议转化带来的变化。这一过程，让基层立法联系点收集的民意从零散碎片变为系统方案，从模糊诉求变为清晰建议，为立法工作提供了极具针对性的基层参考。

“多维度”的三方研判是基层立法联系点守住立法质量关的关键。基层立法联系点并非简单收集意见就了事，而是组织“代表+专家+群众”三方共同研判。在西山村的立法意见论证会上，针对《重庆市村民委员会选举办法（草案）》，各方围绕“打工人员多，选举参会率如何提高”等问题展开热议。对于《重庆市电动自行车充电设施安全管理规定（草案）》，结合实际经验评估建议可行性，最终有一条建议被市人大常委会采纳。基层立法联系点通过这样的多方论证，让每一条建议都经过严谨推敲，确保了立法建议的高质量。在《重庆市农村集体资产管理条例（草案）》论证中，县人大代表李锦富结合本村土地流转案例，法律顾问从产权界定角度分析，村民代表则担忧“集体收益分配公示周期”，三方碰撞出“明确集体资产经营决策村民参与比例”“细化闲置厂房租赁收益分配机制”等22条建议上报给市人大希望纳入草案修订，既保障了农民权益，又为村集体经济发展留足空间。

“闭环式”反馈让基层立法联系点的工作更有温度，也激发了群众参与立法的热情。红光社区居民肖福看到自己的意见被写进条例，激动不已，这正是基层立法联系点“双轨反馈”机制的成果。对采纳的意见公开公示，未采纳的说明原因，满意度低的进行二次沟通，像针对《重庆市台湾同胞投资促进条例（草案）》的反馈，就有37名群众收到上门回访。这种反馈机制让群众感受到自己的声音被重视，也让基层立法联系点与群众之间形成了良好的互动循环。此前在征集《重庆市村镇供水条例（草案）》意见时，村民刘义军提出“山区供水管道维护责任应明确到户”的建议，经研判被立法联系点采纳上报，如今村里管道抢修响应速度提升40%，村民们真切感受到立法参与带来的变化，参与立法的热情愈发高涨。

“常态化”改进让基层立法联系点的服务效能持续跃升。街道坚持每季度召开复盘会，将“数智立法应用操作不熟练”“部分采集员法规解读能力不足”等问题摆上台面，靶向施策——针对操作问题，邀请技术团队开展3期专题培训，让采集员们熟练掌握线上意见分类标记、数据统计等功能；围绕解读能力，联合司法所开发“法规要点通俗解读手册”，把专业术语转化为群众听得懂的“家常话”。同时，紧扣民生热点动态调整信息收集重点，在红光社区食堂建设期间，聚焦“老年助餐服务规范”收集建议；随着明月山乡村振兴示范带建设推进，将“乡村旅游配套设施管理”纳入采集范畴。年底即将形成的《年度立法信息采集工作白皮书》，系统梳理了社区食堂运营、农房改造等8类场景的立法建议，为后续工作提供精准指引。这种持续优化的机制，让基层立法联系点始终与群众需求同频、与社会发展同步，保持着旺盛的生命力。

桂溪街道的“五步工作法”，让基层立法联系点的作用得到充分发挥。它像一座坚固的桥梁，将群众的心声顺畅传递到立法机关，让立法更贴近实际、更符合民心。下一步，随着“五步工作法”的不断深化，基层立法联系点必将为更多法律法规的制定贡献基层智慧，让法治的阳光温暖每一个角落。

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